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崇政辦規〔2019〕1號關于崇左市醫患糾紛處置與人民調解暫行辦法的政策解讀

2019-05-28 11:41     來源:崇左市人民政府辦公室
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一、出臺背景

為深入貫徹落實原國家衛生計生委等四部門《關于進一步做好維護醫療秩序工作的通知》(國衛醫發〔2016〕10號)及自治區《關于印發嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動實施方案的通知》(桂衛醫發〔2016〕34號)精神,有效化解醫患糾紛,保護患者和醫療機構合法權益,促進社會和諧穩定,根據《醫療糾紛預防和處理條例》(國令第701號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展醫患糾紛人民調解工作的意見》(桂政辦發〔2012〕321號),結合我市實際,制定《崇左市醫患糾紛與人民調解暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。

二、主要內容

《暫行辦法》分為總則、預防與處置、糾紛調解、責任事項共四大部分三十一條。

第一部分是總則。本辦法主要對患者或者其親屬與醫療機構(含醫療保健機構)及其醫務人員在就醫期間發生的醫療損害賠償、醫療服務合同以及其他適合人民調解委員會進行調解的糾紛。醫患雙方在人民調解委員會的主持下,在多部門的配合下,依照法律、政策及社會資源、道德規范,對糾紛當事人進行說服規勸,促其彼此互諒互讓,在自主自愿情況下,達成協議,消除紛爭的活動,并就建立健全和完善醫患糾紛處置與調解相關制度、機制作了相應的規定。

第二部分是預防與處置。主要包括以下四個方面內容:一是各相關部門主要履行的職責。司法行政部門參與組建醫患糾紛人民調解專家咨詢委員會,對人民調解工作進行業務指導與管理;衛生行政部門負責對醫療機構進行管理指導和監督,預防和減少醫患糾紛發生,督促醫療機構通過人民調解化解醫患糾紛,組建醫學專家庫,將醫患糾紛人民調解工作納入醫改工作中,統籌安排、綜合指導;財政部門為人民調解工作提供經費保障;編制部門做好編制服務和保障工作;公安機關加強對醫患糾紛調解場所的管理,對擾亂秩序的行為和案件按照屬地管理原則依法處置;保險監管部門完善醫療責任險制度,依照相關規定對醫方或患方進行理賠;民政部門負責處理調解中患者死亡和特困患者問題;人力資源社會保障部門為專職調解工作人員提供人力資源保障;醫療機構做好預防工作,制定相關制度,制定醫療糾紛處置預案,并具體實施。二是在醫療活動中,醫務人員需立即向上級報告的情形。三是發生醫患糾紛后的處置。發生患方在醫療機構聚眾鬧事的,醫療機構應立即向衛生行政主管部門報告,衛生行政部門接到報告后指導醫患雙方妥善解決糾紛,同時引導醫患雙方到醫調委進行調解。四是醫療機構應當立即向轄區公安機關報警的情形;公安機關在接到醫療機構報警后按照相應的程序處置。

第三部分是醫療糾紛調解程序。主要包括五個方面內容:一是醫調委應當履行的各項職責。二是醫調委負責建立調解員庫、調解工作法學專家庫、醫學專家庫;發生重大、負責醫療糾紛時,組織專家評估,出具評估意見。三是患方對醫方索賠金額在2萬以上的,需移交醫調委解決。四是醫調委按照相應的程序調解醫療糾紛的有關程序及要求。五是醫調委調解醫療糾紛的期限及達成調解協議后衛生行政部門協調醫療機構做好理賠工作。

第四部分是責任事項。明確了各部門不按規定執行的所承擔的責任。主要包括四個方面內容:一是衛生行政部門及其工作人員違反本辦法規定的按照相關法律、法規給予處罰的情形。二是對醫療機構及其醫務人員在醫患糾紛處置與調解過程中存在相關違規行為的處理。三是醫療機構所在地公安機關轄區派出所民警在處置醫療糾紛過程中處置不當,依照《公安機關人民警察紀律條令》及有關規定處理的情形。四是醫患糾紛人民調解員違反《中華人民共和國人民調解法》,嚴重失職或違反亂紀,由醫調委解聘的情形。《暫行辦法》同時規定了將醫療糾紛的處置與調解工作納入各級政府社會治安綜合治理工作考核內容,對不認真履行職責致使事態擴大造成不良后果的部門追究相關責任。

 

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